Являются ли санкции иностранным вмешательством? Можно ли считать политический комментарий обманом? Это неприятные вопросы, над которыми нужно задуматься в эту новую эпоху проблем национальной безопасности, особенно если вы едете в Канаду. (SCMP)
Канадский парламент недавно принял закон о противодействии иностранному вмешательству, который получил королевское одобрение 20 июня. Этим актом Канада, по сути, создала новый закон о национальной безопасности, внеся поправки в существующее законодательство о национальной безопасности.
Одним из значительных изменений, которое привлекло внимание тех, кто обеспокоен правами человека, является поправка к Закону о безопасности информации, которая была введена в 1985 году и которая будет переименована в Закон об иностранном вмешательстве и безопасности информации.
Новое законодательство, которое вступит в силу в следующем месяце, предусматривает, что любой, кто «по указанию... или в связи с иностранным юридическим лицом... побуждает или пытается склонить любое лицо к каким-либо действиям путем запугивания, угроз или насилия... с целью увеличения пропускной способности иностранного субъекта ... нанести ущерб канадским интересам» будет виновен в преступлении, наказуемом пожизненным заключением.
Это сурово. Дифференциация по степени тяжести правонарушения отсутствует. Более того, лица, осужденные за такие преступления в Канаде, должны отбывать наказание последовательно, если только речь не идет о пожизненном заключении, а не одновременно, даже если приговоры вытекают из преступлений, совершенных в одно и то же событие или серию событий.
Это отличается от нормы общего права. В юрисдикциях общего права наказание за преступления, совершенные в рамках одного и того же события или серии событий, как правило, применяется одновременно.
Термин «иностранное юридическое лицо» определяется в первоначальном законе 1985 года как включающее в себя «лицо, действующее по указанию, в интересах или в ассоциации» иностранного государства или его правящей политической партии или фракции.
В соответствии с тем же первоначальным законом, цель, наносящая ущерб интересам Канады, определяется как включающая в себя «продвижение политической, религиозной или идеологической цели, задачи или дела или выгоды иностранного субъекта» или «угрожающая способности правительства Канады сохранять суверенитет, безопасность или территориальную целостность Канады». Обратите внимание, что не существует положения о применении силы или незаконном поведении, чтобы квалифицировать правонарушение.
Как видно из вышеизложенного, новая квалификация иностранного вмешательства является столь же широкой, сколь и расплывчатой.
Согласно новому закону, любой, кто пытается вызвать или убедить или работает в сотрудничестве с иностранной державой для оказания давления на правительство посредством санкций, несомненно, будет рассматриваться как совершивший преступление иностранного вмешательства.
Это не всё. Новый закон также предусматривает, что любое лицо, «по указанию, в интересах или в связи с иностранным юридическим лицом, сознательно участвует в тайном или обманном поведении», чтобы сделать или не сделать что-либо «с целью, наносящей ущерб безопасности или интересам» Канады, или «с намерением повлиять на политический или правительственный процесс». управление образованием, выполнение обязанностей в отношении такого процесса или такого управления или осуществление демократического права» является виновным в преступлении, наказуемом пожизненно.
«Управление образованием» определяется как управление школой, университетом или «другим высшим учебным заведением или учебным заведением в Канаде».
Не существует определения того, что представляет собой «скрытое или обманчивое поведение». Нельзя не задаться вопросом, может ли выражение иной политической или идеологической точки зрения, поддерживаемой, скажем, такой не очень дружественной страной, как Китай, не говоря уже об противоположной точке зрения, выраженной, скажем, в университете или школе, рассматриваться как «обман» и, следовательно, представлять собой преступное поведение.
Последнее законодательство Канады об иностранном вмешательстве, которое на первый взгляд кажется довольно суровым и расплывчатым, не сулит ничего хорошего для политических дискуссий, даже на академическом уровне, если не сказать больше.
Еще предстоит увидеть, как суды в юрисдикциях общего права будут интерпретировать многие из этих расплывчатых и широких положений, и как они попытаются уравновесить очевидную эрозию прав человека.
Ронни Тонг,
KC, SC, JP, бывший председатель Ассоциации адвокатов Гонконга, член Исполнительного совета и организатор «Пути демократии»
(в пересказе)
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции
Некоммерческое сообщество журналистов
