По мере таяния льдов и открытия новых судоходных путей суверенные притязания Канады на Северо-Западный проход, вероятно, станут предметом ожесточенных споров. (SCMP)
Не каждый день дружелюбную и безобидную Канаду смешивают с отвратительными Россией и Китаем. Но именно так поступил Майк Помпео, когда в последний раз присутствовал на Арктическом совете (АС) в качестве госсекретаря США при Дональде Трампе.
«Мы признаем, что Россия — не единственная страна, которая выдвигает нелегитимные претензии», — сказал он. «США давно враждуют с Канадой из-за суверенных притязаний через Северо-Западный проход».
Если каждый кризис предоставляет возможность, то верно и обратное. Помпео указывает на проблемы, с которыми Канада сталкивается или столкнется, когда из-за изменения климата растает достаточное количество арктических льдов.
Воды у ее берегов откроют главный водный путь, известный как Северо-Западный проход, что потенциально сократит время судоходства между Европой и Азией вдвое.
Если это произойдет, у Канады есть реальный шанс стать крупным коммерческим портом и морской державой, заявив, что пролив является ее собственными суверенными территориальными водами.
Арктические районы Северных территорий Канады, которые долгое время были коммерчески пустырями, могут быть превращены в ценную недвижимость. Стоит напомнить, что, хотя Онтарио часто называют второй по величине страной в мире, большая часть его населения живет к югу от 55-й параллели, причем более 60 процентов проживает в провинциях Онтарио и Квебек.
Развитие также принесет некоторое процветание коренным жителям Арктики, таким как инуиты, которые долгое время игнорировались, подвергались дискриминации и находятся в экономически невыгодном положении.
Но, учитывая огромный стратегический и коммерческий потенциал, никого не должно удивлять, что три из самых мощных и агрессивных стран мира – Россия, Китай и Соединенные Штаты – имеют планы на то, что может стать самым важным морским активом этого века. Справедливости ради следует отметить, что Китай, называющий себя «околоарктической» страной, гораздо менее напористый.
Тем не менее Китай и Россия близки к заключению соглашения о судоходных маршрутах в Арктике в рамках своих совместных усилий по противодействию давлению Запада. Насколько встревожен должен быть Запад, и в частности Канада?
Россия является членом Арктического совета, наряду с Канадой, Данией, Финляндией, Исландией, Норвегией, Швецией и США. Китай имеет статус наблюдателя с 2013 года. Совет больше похож на джентльменский клуб в том смысле, что он не имеет юридического статуса в соответствии с международным правом, и поэтому его решения не имеют обязательной силы.
В новой книге «Китайско-российские отношения в Арктике» утверждается, что Китай не хочет переворачивать корзину с яблоками: «Мы утверждаем, что образ Китая в Арктике должен быть более тонким; Китайско-российские отношения в АС ничем не выделяются по сравнению с отношениями между другими арктическими государствами. Собственные интересы Китая являются основой для его участия в АС».
Пока что это может быть правдой. Но как только деньги появятся на столе, все, а не только Китай, начнут выдвигать конкурирующие претензии.
Учитывая острое соперничество между Западом и Востоком, было бы естественно, если бы члены Совета разделились на два противоборствующих блока.
Но вот здесь претензии и встречные претензии между Оттавой и Вашингтоном становятся интересными. Помпео был воинственным и проявлял презрение к Канаде, но он был глубоко невежественен.
Между двумя странами не было никакой «вражды». Канада заявляет о суверенитете над водами, по крайней мере, с конца Второй мировой войны, в то время как США говорят, что это в основном международные воды.
Но конкуренция не была значительной, так как большая часть прохода была заблокирована льдом.
Теперь все меняется. Вашингтону было бы глупо придерживаться своей давней позиции.
Проще говоря, если судоходство проходит в международных водах, это означает, что Китай и Россия, или кто-либо еще, могут иметь свободный доступ.
Учитывая их пылкий антагонизм с Западом, сомнительно, что это именно то, чего хотят США. Для Вашингтона будет гораздо разумнее сменить направление и поддержать притязания Оттавы, поскольку страну гораздо легче контролировать, и направить военные корабли для демонстрации поддержки, если это необходимо.
Благодаря изменению климата Арктика обещает интересные времена.
Алекс Ло
(в пересказе)
Некоммерческое сообщество журналистов
