В настоящее время «нешвейцарцы», то есть постоянные резиденты страны без прав швейцарского гражданства составляют долю 27% от общей численности населения страны в 8,9 миллиона человек. Кто все эти люди? Большинство из них — выходцы из сопредельных стран, таких как Германия, Италия, Австрия, Франция. Кроме того, в стране проживает значительное количество португальцев и некоторое число выходцев из стран «дальнего зарубежья».
Портал SWI swissinfo.ch анализирует структуру иностранного населения и анализирует причины, по которым эти люди решили жить и работать в Швейцарии.
Основные факты
По состоянию на конец 2023 года в Швейцарии проживало около 2,3 млн иностранных граждан, причем пятая часть из них родилась в самой Швейцарии, образуя категорию так называемых «секондос» (детей и внуков мигрантов). Чистая иммиграция в прошлом 2023 году увеличилась по сравнению с 2022 годом на 11,7%, причем число вновь прибывших превысило число отъезжающих на 98 851 человек. Доля иностранцев в постоянном населении Швейцарии сегодня намного больше, чем ровно столетие назад, когда этот показатель составлял только 10% от общей численности населения.
Этот показатель заметно снизился во время Второй мировой войны, но вскоре после неё снова увеличился, получив в 2002 году дополнительный импульс: в том году Швейцария открыла свои границы для Европейского союза, подписав ранее с ЕС соглашение о свободном передвижении людей, услуг и капиталов между Конфедерацией и Европой. В 2008 году Швейцария так же стала участником Шенгенской системы. Рабочие кадры из стран ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) составляют самую большую группу ежегодно прибывающих в страну иммигрантов — в 2023 году этот показатель составил 72% от общей численности всех вновь прибывших.
Кто приезжает в Швейцарию?
Послевоенная иммиграция структурно говорила скорее на итальянском языке: большинство трудовых кадров, рекрутируемых для работы в стране, составляли граждане Италии. С тех пор итальянцы составляют самую крупную иностранную диаспору в общей структуре иностранных граждан, постоянно проживающих в Швейцарии (14%). За ними следуют немцы (13,4%), португальцы (10,6%) и французы (6,8%). Большинство иммигрантов, что неудивительно, являются выходцами из стран, граничащих со Швейцарией. Они имеют ряд преимуществ перед остальными мигрантами, включая культурную и языковую общность.
Для немцев, например, решивших жить за рубежом, именно Швейцария является в настоящее время предпочтительным местом эмиграции. После заключения между Швейцарией и ЕС в 2002 году соглашения о свободе перемещения, количество немцев, пересекающих границу Конфедерации с тем, чтобы жить и работать в Швейцарии, выросло особенно резко. Граждане Португалии также очень выиграли от этого соглашения, их швейцарская диаспора однако резко увеличилась только после финансового кризиса 2008 года и последовавшей за ним промышленной рецессии.
В период с 2008 по 2012 год количество португальцев, иммигрировавших в Швейцарию, выросло на 20%. Однако в общем зачете на фоне всех остальных иммигрантов их доля в иностранном населении Швейцарии снизилась с 12% в 2013 году до 5,2% в прошлом 2023 году. Таковы данные португальской статистики. Швейцарская статистика также подтверждает тот факт, что начиная с 2015 года в некоторые годы португальцев из Швейцарии уезжало больше, чем их приезжало.
Работники из так называемых третьих стран, таких как республики бывшего СССР, Китай, Индия, США и Великобритания, составляют больше 10% от совокупного числа иммигрантов, а категория «всех остальных» в общей структуре иностранного населения составляет долю в 36,6%. Количество разрешений на работу для граждан стран, не входящих в ЕС/ЕАСТ, ограничено квотой примерно в 12 000 разрешений в год. Еще одна категория иммигрантов — просители убежища. В одном только прошлом году 2023 году Швейцария предоставила временное убежище на основании ВНЖ категории S более чем 18 000 украинцам и украинкам, одобрила еще около 6 000 других прошений о предоставлении убежища.
Почему Швейцария?
В Швейцарии расположены штаб-квартиры ряда важных транснациональных компаний и корпораций и, согласно многочисленным опросам экспатов (специалистов-иностранцев, временно откомандированных на работу в эту страну), она считается одной из лучших в мире локаций для жизни и работы. В качестве основных преимуществ Швейцарии экспаты называют высокие зарплаты, живописные ландшафты, относительно чистую окружающую среду, эффективную инфраструктуру, точно курсирующие поезда, стабильность, мир и безопасность. Однако некоторые жалуются на высокую стоимость жизни и трудности в общении с местными жителями.
Что швейцарцы думают об иностранцах?
Как и во многих других странах, мнения тут высказываются самые разные. С одной стороны, бизнес хотел бы иметь даже ещё больше иностранных работников, потому что безработицы в стране почти нет, незаполненных вакансий очень много, а без высококвалифицированных кадров двигать экономику вперед невозможно. С другой стороны увеличивающаяся доля нешвейцарцев в общей структуре населения приводит к жалобам со стороны профсоюзов, мол, готовые работать за куда более скромные деньги дешевые иностранцы занимаются демпингом и разрушают рынок труда и занятости. Правые политические партии опасаются размывания «швейцарской национальной идентичности».
В 2014 году избиратели поддержали на референдуме инициированную правой Швейцарской народной партией (SVP) народную законодательную инициативу об ограничении иммиграции. Она находилась в противоречии с режимом свободы перемещения граждан между Швейцарией и ЕС, что привело к возникновению напряженности в отношениях между Берном и Брюсселем. Выход был найден: парламент после долгих дебатов ввел во исполнение воли народа принцип «внутреннего предпочтения» при приеме на работу. В 2020 году ещё одна предпринятая SVP попытка ограничить иммиграцию была народом на референдуме отвергнута. Тем не менее миграция, как и прежде, остается в Швейцарии предметом острых политических дебатов.
Мэтью Аллен
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции Некоммерческое сообщество журналистов
