В то время как премьер-министр Дональд Туск предупредил в субботу, что он не будет выполнять европейские обязательства, которые противоречат «безопасности» страны, Европейская комиссия предупредила, что Варшава должна предложить просителям убежища «доступ к процедуре защиты». (Le Monde)
Это заявление стало неожиданностью по своему радикализму даже в рядах демократической коалиции, которая правит Польшей с декабря 2023 года, и застало врасплох националистическую оппозицию партии «Право и справедливость» (ПиС).
В субботу, 12 октября, на съезде партии «Гражданская коалиция» (КО) либеральный премьер-министр Дональд Туск (и бывший председатель Европейского совета в 2014-2019 годах) заявил, что хочет частично приостановить право на убежище для мигрантов, въезжающих в страну нелегально, и что он попросит Европейский союз (ЕС) «одобрить эту меру». «Мы не собираемся уважать или применять какую-либо европейскую идею о том, что... нарушает нашу безопасность, и я имею в виду «миграционный пакт» [принятый ЕС в мае]».
Это заявление вызвало удивление и ужас внутри демократической коалиции, а также протест со стороны правозащитных организаций. Члены Объединенной левой партии и Христианских демократов Польши 2050 заявили, что с ними не консультировались заранее, и многие выразили свое несогласие с этой идеей.
В понедельник, 14 октября, около 50 организаций гражданского общества, в том числе большинство ассоциаций по верховенству права, которые поддерживают политику правительства по восстановлению демократических стандартов после восьми лет популистского правления, обратились к премьер-министру, указав, что такая мера будет противоречить Европейской хартии основных прав и конституции Польши.
«Мы хотели бы напомнить вам, что право на убежище является правом человека», - заявили в польском отделении Amnesty International. «Необоснованное приостановление этого права, даже временное, неприемлемо и противоречит, в том числе, Женевской конвенции и Всеобщей декларации прав человека».
Эксплуатация миграции
С осени 2021 года Польша переживает кризис на своей восточной границе, вдоль которого российские и белорусские власти организовали новый миграционный маршрут через леса. С точки зрения Варшавы, такое использование иммиграции для политической дестабилизации рассматривается как «гибридная война», которую ведут обе страны. «Мы все знаем, как этой ситуацией пользуется [белорусский лидер] Александр Лукашенко, Путин, контрабандисты и торговцы людьми, в какой степени право на убежище эксплуатируется прямо противоположным по сути образом», — сказал Туск в субботу.
Польские официальные лица регулярно жалуются на то, что эта конкретная реальность «неправильно понимается» европейскими партнерами, которые приравнивают ее к аспекту миграционного кризиса в Южной Европе. «Белорусская граница — это не то же самое, что Лампедуза», — сказал недавно высокопоставленный правительственный чиновник. «У нас здесь есть мигранты, которых белорусский режим обучил жестоко провоцировать наших пограничников». Несмотря на строительство 400-километровой стены вдоль границы предыдущим правительством, инциденты повторяются.
В Брюсселе заявление Туска также обескуражило и поставило в неловкое положение. В то время как Комиссия, гарантирующая европейские договоры, заявила, что понимает трудности, с которыми сталкивается Польша, в частности, «гибридные» атаки и использование миграции Россией или Беларусью для дестабилизации страны, она считает, что Польша должна соблюдать свои европейские и международные обязательства в отношении убежища. «Польша должна предложить [лицам, ищущим убежища] доступ к процедуре защиты», — заявили в Комиссии.
Неожиданный удар по националистической оппозиции
Европейский пакт о миграции и убежище предусматривает адаптацию процедур анализа просителей убежища, в частности, путем увеличения времени, затрачиваемого на рассмотрение заявлений, но ни в коем случае не лишает его полного доступа к убежищу. В августе, еще до объявления Польши, правительство Финляндии приняло чрезвычайный закон для борьбы с эксплуатацией миграции, особенно со стороны России. Согласно этому закону, правительство может временно приостановить применение права на убежище. «Комиссия все еще находится в процессе оценки этого закона», — заявили в Брюсселе.
Вот уже несколько месяцев правозащитные организации в Польше осуждают миграционную политику демократического правительства за то, что она преемственна с политикой своих националистических предшественников и даже ужесточается по отношению к ней. Противоречащие международному праву вытеснения не прекратились при новом большинстве, несмотря на то, что ожидания от политики, более благоприятной для прав человека, были высокими.
В июле принятие закона об освобождении пограничников и военных от уголовной ответственности за неправомерное применение огнестрельного оружия вызвало возмущение правозащитных организаций, которые посчитали, что была пересечена «неслыханная в Европе красная линия».
Благодаря этому Туск также нанес неожиданный удар по националистической оппозиции и своему сопернику Ярославу Качиньскому в преддверии президентских выборов весной 2025 года. Несмотря на вызываемое ими возмущение, все опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что подавляющее большинство поляков, в том числе среди либерального электората, выступают за радикальные меры борьбы с нелегальной иммиграцией.
Якуб Иванюк (корреспондент в Варшаве (Польша)) и Филипп Жаке (Брюссель, европейское бюро)
(в пересказе)
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции Некоммерческое сообщество журналистов Non profit
